根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作的通知》（國辦公開辦函〔2016〕14號）要求，特向社會公布2015年財政部政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、積極主動公開政府信息、切實推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開、認(rèn)真辦理依申請公開、加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)、主要問題和改進(jìn)措施等方面內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。財政部門戶網(wǎng)站（www.mof.gov.cn，以下簡稱門戶網(wǎng)站）上可查閱本報告。如對本報告有疑問，請與財政部辦公廳財政信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號，郵編：100820，電話：68551570，兼?zhèn)髡妫?/p>

　　一、概述

　　2015年，財政部按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）要求，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容建設(shè)和政務(wù)微信平臺建設(shè)，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、財政部文告、新聞媒體、報刊年鑒等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)中央財政預(yù)決算、財政資金使用、行政審批、政府采購等重點領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大、細(xì)化了財政信息公開的范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)了財政信息公開的時效性和影響力。

　　二、積極主動公開政府信息

　　財政部把主動公開政府信息工作作為推進(jìn)依法行政、依法理財和促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要手段。對屬于主動公開的政府信息，做到自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，如新出臺的財政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。實現(xiàn)了按月在門戶網(wǎng)站公開全國財政收支情況、全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。實現(xiàn)了及時公開專項工作情況：2015年3月24日公開2014年全國土地出讓收支情況，11月27日公開2014年全國科技經(jīng)費投入公報等。2015年，通過門戶網(wǎng)站及手機(jī)版網(wǎng)站公開信息18萬余條，通過政務(wù)微信發(fā)布信息2100余條，門戶網(wǎng)站日均瀏覽量超過200萬人次，政務(wù)微信訂閱人數(shù)近50萬；編印《財政部文告》12期，公開政策文件164件。

　　三、切實推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)財政資金信息公開情況。

　　一是中央財政預(yù)決算公開情況。在2014年公布到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，2015年基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。在專項轉(zhuǎn)移支付公開到具體項目的基礎(chǔ)上，增加公開了分地區(qū)稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況。100個中央部門同一天公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。2015年3月17日，財政部通過門戶網(wǎng)站公開了《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報告》；3月25日，公開了2015年中央財政預(yù)算；6月29日，公開了《關(guān)于2014年中央決算的報告》；7月10日，公開了2014年全國財政決算；7月17日，財政部組織中央部門向社會首次公開了支出經(jīng)濟(jì)分類科目決算數(shù)據(jù)、財政撥款收支匯總表、政府采購支出金額、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費、國有資產(chǎn)占用情況等多項法定及社會關(guān)注的信息，獲得了輿論和公眾的好評。11月16日，公開了《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》。

　　二是中央“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開情況。積極協(xié)調(diào)中央部門做好“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開工作。在2015年公開的中央部門預(yù)決算中，分別設(shè)置了“一般公共預(yù)算‘三公’經(jīng)費支出表”和“一般公共預(yù)算財政撥款‘三公’經(jīng)費支出決算表”，詳細(xì)反映“三公”經(jīng)費預(yù)算安排及上年度執(zhí)行情況，并將“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費”進(jìn)一步細(xì)化為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運(yùn)行費”，同時首次公開了公務(wù)接待批次及人數(shù)。2015年4月17日，通過門戶網(wǎng)站公開了中央本級2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況。6月28日，隨2014年中央決算報告公開了中央本級2014年“三公”經(jīng)費支出情況。

　　三是全國預(yù)算執(zhí)行信息公開和地方預(yù)決算公開情況。在門戶網(wǎng)站開設(shè)“財政數(shù)據(jù)”和“全國財政收支情況”欄目，按月及時發(fā)布全國財政預(yù)算執(zhí)行情況，并就收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題主動解釋說明，回應(yīng)輿論關(guān)切。對地方預(yù)決算公開主體、時間、形式、內(nèi)容作統(tǒng)一部署和要求，制作?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方預(yù)決算報告專題，在門戶網(wǎng)站“專題回顧”欄集中公開。印發(fā)《關(guān)于開展地方預(yù)決算公開情況專項檢查的通知》（財監(jiān)〔2015〕84號），對地方預(yù)決算公開的及時性、完整性、詳細(xì)程度等開展了專項檢查。根據(jù)我國加入國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的有關(guān)工作安排，財政部從2015年年中開始按SDDS定期公布中央政府月度收支、融資數(shù)據(jù)和季度債務(wù)余額數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┩七M(jìn)財政行政審批信息公開情況。一是在門戶網(wǎng)站開設(shè)“行政審批制度改革”專欄，集中公布行政審批相關(guān)政策制度、財政行政審批事項、審批制度改革進(jìn)展情況等信息，方便公眾及時獲取行政審批信息。二是按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）要求，及時公布取消調(diào)整的行政審批信息，2015年，國務(wù)院取消的行政審批事項中涉及財政部的5項審批事項已在門戶網(wǎng)站全部公開，促進(jìn)審批事項取消下放的落實和有序銜接。三是積極推進(jìn)行政許可辦理相關(guān)信息公開。在門戶網(wǎng)站開設(shè)“網(wǎng)上行政審批”欄目，全部公開行政許可設(shè)定依據(jù)，推進(jìn)實施許可的條件、程序、數(shù)量、需要提交材料目錄等信息公開，部分行政許可事項流程圖已在門戶網(wǎng)站公開。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政府采購信息公開情況。一是2015年2月25日，公開了《2015年政府采購工作要點》，及時讓公眾知曉政府采購的工作重點，提升政府采購工作的透明度。二是落實《政府采購法實施條例》相關(guān)規(guī)定，完善政府采購信息公開具體操作制度。2015年7月17日，印發(fā)了《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號），明確了各類政府采購信息的公開范圍，規(guī)范了公開渠道，細(xì)化了公開要求，有力促進(jìn)了政府采購信息公開工作。三是加強(qiáng)中國政府采購網(wǎng)運(yùn)行管理，完善欄目設(shè)置，及時公開政府采購信息特別是招標(biāo)、中標(biāo)、更正信息。規(guī)范政府采購信息內(nèi)容的發(fā)布和更新。

　　（四）推進(jìn)國債、地方政府債券信息公開情況。一是在門戶網(wǎng)站“國債管理”專欄，年初公布全年記賬式國債招標(biāo)發(fā)行規(guī)則，儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法，關(guān)鍵期限國債、50年期國債、儲蓄國債發(fā)行計劃，公告全年國債、財政部代辦兌付地方政府債券的還本付息信息；每季度末公布下一季度全部國債發(fā)行計劃；招標(biāo)前1或5個工作日公布記賬式國債發(fā)行通知，招標(biāo)結(jié)束當(dāng)天公布發(fā)行公告；發(fā)行前5個工作日公布儲蓄國債發(fā)行公告。二是在2014年公布關(guān)鍵期限國債收益率曲線基礎(chǔ)上，2015年增加公布3個月、6個月國債收益率，為金融市場定價提供基準(zhǔn)。三是在門戶網(wǎng)站公布地方政府債券發(fā)行管理有關(guān)制度辦法，進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行前信息披露、發(fā)行結(jié)果披露、存續(xù)期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等信息披露制度。指導(dǎo)地方政府財政部門按規(guī)定做好地方政府債券信息披露工作。

　?。ㄎ澹┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況。2015年，財政部著力完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，作為推動財政工作的重要手段、凝聚共識的重要平臺、增進(jìn)理解支持的重要渠道。2015年，財政部共辦理建議提案4103件，其中代表建議2506件，主辦件489件；委員提案1597件，主辦件333件；共確定重點建議提案38件，出臺相關(guān)政策措施15項。在門戶網(wǎng)站“建議提案”欄目公開2014年度答復(fù)摘要57篇。

　　四、認(rèn)真辦理依申請公開

　　建立“集中受理，分散辦理；一單到底，全程跟蹤”的政府信息依申請公開辦理機(jī)制，嚴(yán)格實行申請受理、要件審核、分發(fā)辦理、追蹤協(xié)調(diào)、信息提供和資料歸檔等六個步驟的規(guī)范化工作流程，開發(fā)建設(shè)依申請公開辦理系統(tǒng)，將受理、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)、存檔各個環(huán)節(jié)數(shù)字化，實現(xiàn)全過程留痕。2015年,共收到政府信息公開申請145件，均按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行辦理。收到以財政部為被申請人的信息公開復(fù)議案件17件，收到以財政部為被告和具體行為作出主體的信息公開訴訟案件13件。本年度財政部沒有向政府信息公開申請人收取費用。

　　五、加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟菩畔?nèi)容支持體系。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）要求，狠抓門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，著力提高門戶網(wǎng)站管理水平。向部內(nèi)各單位、各地專員辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好財政部門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》，強(qiáng)化門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和更新工作，規(guī)范門戶網(wǎng)站信息發(fā)布流程。認(rèn)真開展門戶網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)普查工作，做好情況調(diào)查摸底和信息填報，并切實抓好整改，共計清理司局、專員辦子站無效鏈接276項，“睡眠”欄目12個。

　?。ǘ┙∪W(wǎng)站信息采集機(jī)制。堅持每月統(tǒng)計通報門戶網(wǎng)站各司局、各專員辦、各?。▍^(qū)、市）財政廳（局）子頻道內(nèi)容保障考評分值，增強(qiáng)各單位主動上載信息的積極性。制發(fā)《財政部門戶網(wǎng)站各司局子頻道2015年部分重點信息發(fā)布計劃表》，在此基礎(chǔ)上，將信息發(fā)布任務(wù)分解到月，每月月初向各司局發(fā)函，月底進(jìn)行核對協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站各司局子頻道信息發(fā)布的組織引導(dǎo)。

　?。ㄈ﹪?yán)格信息發(fā)布審核。建立“分工明確、權(quán)責(zé)清晰，多人復(fù)審、逐級把關(guān)”的信息發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格信息發(fā)布審核，確保及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威資訊。對財政新聞、圖片新聞等重點信息，嚴(yán)把政策關(guān)、文字關(guān)、數(shù)字關(guān)，敏感事項反復(fù)與有關(guān)單位溝通修改。

　?。ㄋ模?qiáng)化財政新聞宣傳。注重運(yùn)用財政新聞宣傳平臺，提升財政信息公開效果。將財政政策解讀與財政政策制定工作同步考慮、同步安排，共組織部領(lǐng)導(dǎo)出席新聞發(fā)布會（含吹風(fēng)會）、中國政府網(wǎng)訪談及接受記者聯(lián)合采訪活動30余次，組織有關(guān)司局召開新聞發(fā)布會（含吹風(fēng)會）、開展政策解讀40余次，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等多種形式宣解出臺的財政政策背景、目標(biāo)和要點。精心運(yùn)用財政部參加的國際性財經(jīng)會議如亞行理事會第48屆年會、亞投行章程簽署儀式、第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話專題會議、G20財長和央行行長會議等新聞宣傳平臺，就國際關(guān)注的問題接受國際主流媒體的采訪，宣傳我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，宣介我國財政改革發(fā)展情況和取得的成績。

　　六、主要問題和改進(jìn)措施

　　2015年，財政信息公開工作取得一定成效，但還存在公開范圍有待擴(kuò)大、公開內(nèi)容有待細(xì)化、公開平臺建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。2016年，財政部將重點做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大財政信息公開范圍。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，不斷擴(kuò)大財政信息公開的范圍，加強(qiáng)財政信息發(fā)布和政策解讀。

　　（二）進(jìn)一步做好預(yù)決算公開工作。依法及時公開人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報告及報表（涉密信息除外）；預(yù)決算支出全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），按規(guī)定公開到經(jīng)濟(jì)分類科目（涉密信息除外）；公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算全部按具體項目公開；各部門各單位公開決算，說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開。及時公開許可事項的申請條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息。及時公開取消、下放和實施機(jī)關(guān)變更的行政審批項目信息。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息公開。切實做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財政預(yù)決算公開的要求，公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。將政府采購信息公開作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未依法發(fā)布政府采購項目信息的依法追究責(zé)任。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)財政信息公開平臺建設(shè)。加強(qiáng)信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，健全信息內(nèi)容采集、審核、發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化信息查詢方式。充分運(yùn)用微信公眾號等新媒體拓寬信息傳播渠道，豐富微信資訊內(nèi)容，創(chuàng)新微信展現(xiàn)形式，滿足不同群體的多樣化信息需求。